泸州市纳溪区人民政府2013年政府工作报告

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发布时间:2014-03-06 11:54 来源:纳溪区政府办公室 阅读:

各位代表:
  现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请政协委员和列席人员提出意见。

2013年工作总结

  2013年,纳溪面对复杂严峻的外部环境和转型升级的内在压力,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结和带领全区广大干部群众,紧紧围绕“七个突破、四年翻番”总体目标,坚持以“特色兴区”为引领,强力实施“13431”发展战略,认真落实“三个三”要求,实现了全区经济社会的持续发展。预计全年生产总值完成106亿元,同比(2012年,下同)增长10%;规模以上工业增加值完成40亿元,同比增长11%;地方公共财政收入完成6.4亿元,同比增长42.2%;固定资产投资完成95.2亿元,同比增长30.9%;农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别达到9244元、24331元,同比增长12%、10%。
  一、百亿产业发展壮大
  (一)“中国酒镇?酒庄”加快建设。强力推进“中国酒镇?酒庄”建设,做大做强200亿酒产业。酿酒基地AAAAA级旅游景区策划基本完成;“花田酒地”项目特色花卉、蔬菜育苗等工作启动打造,滨水栈道、花海游步道等建设全面铺开;展示中心和1号、2号示范酒庄动工建设。旺龙酒庄基本建成,致帛酒庄、纳贡酒庄、儒法堂酒庄等建设加快推进;华明酒业清香型技改项目全面启动,巴蜀液酒业5000吨酱酒、天府酒厂4000吨酒库竣工投产。“酒镇”、“酒庄群落”商标完成注册;“白酒酒庄文化服务综合标准化示范区”试点工作有序开展。酒庄大道基本建成,污水处理厂启动建设;老火炬清溪沟片区企业搬迁、资产回购等工作稳步实施。全年完成白酒产量12.6万千升,实现销售收入38.5亿元。
  (二)“全域旅游”初步构建。提升旅游文化内涵,加快核心景区建设,全力打造100亿旅游产业。天仙硐“产城村一体示范区”山水驿站酒店、游客接待中心、现代农业展示中心建成投运,茶溪谷、香草天空等农业观光区项目加快推进,乐道古镇外观修缮基本完成,天仙硐景区创建国家AAAA级旅游区顺利通过省级检查验收;云溪温泉国际旅游度假区即将完成建设投入试运营;凤凰湖旅游区高速公路连接线竣工通车,商业中心、五星级度假酒店建设有序推进。丰乐龙车“中国香海桂花公园”打造初具规模,成功举办“首届纳溪金秋桂花生态旅游活动周”;上马“麒麟水镇”仙人岩瀑布、永宁河观景长廊启动建设;护国梅岭茶庄、精品柚庄初步建成。全年接待游客301.6万人次,实现旅游收入17.6亿元;荣获“中国最美养生休闲旅游名区”称号。
  (三)现代林业巩固提升。依托生态优势资源,加快推进“四川省现代林业重点县(区)”建设,大力发展100亿林产业。积极创建“全国绿化模范县(区)”,成功列入“全国木材战略储备生产基地”建设规划。累计建成林竹基地76.6万亩,发展以桂花、红豆杉为主的珍稀林木基地5.5万亩。大力培育林下经济,建成林下种养殖基地21个。四川银鸽5万吨竹纤维项目投入试生产,生产能力达到年制浆8万吨、造纸10万吨规模;发展延伸下游产业,引进溢兴、鸿业科技等竹炭、竹纤维加工企业。全年完成林业总产值26.6亿元。
  (四)特早茶发展实现突破。借全省打造千亿茶产业契机,集中连片发展“两区三带”万亩特早茶基地,培育壮大100亿茶产业。新发展茶园3万亩,特早茶总面积达21万亩;天仙镇、上马镇特早茶核心区创建为全省“现代农业万亩示范区”,瀚源特早茶园成功打造为全省“第二大有机茶基地”。顺利承办“中国?四川首届茶叶开采活动周”;“早春二月”特早茶荣获第二届中国?四川(国际)茶博会金奖和四川省最具地方特色茶产品金奖。梅岭茶厂、绿源茶厂等3家企业被评为“市级龙头企业”。茶产业综合产值实现15亿元,带动茶农人均增收2500元。
  二、项目建设成效明显
  (一)攻坚力度加大。深入开展“项目落地见效年”活动,严格落实“六个一”机制,强化项目建设督查考核。全年实施重点项目131个,为近5年来最多,完成投资133.8亿元。16个省、市重点项目完成投资66.5亿元,占年度投资计划的150.8%。黄桷坝水利工程枢纽大坝全面完工,进场公路建成投用。新东方农化老厂区技改项目竣工投产,新厂区建设快速推进。宜泸渝高速纳溪段、3.7公里绕城路建成通车。
驾考中心(一期)、威山煤业等43个项目全面建成;粮食仓储物流中心、筑城饲料等73个项目进展顺利;石龙岩码头前期工作加快推进。
  (二)争取力度加大。抢抓资源枯竭型城市转型发展、成渝经济区和川南经济区建设等重大机遇,认真谋划、主动对接,确保更多项目、资金列入上级计划“盘子”前列。积极争取全国工矿废弃地复垦利用等政策;长江、永宁河堤防工程等7个项目获得长江委核准,总投资1.58亿元的云回水库项目得到省水利厅批复。顺利完成“十二五”规划中期评估调整;谋划“四个一批”重大项目244个;全年争取一般性转移支付补助资金6.8亿元,同比增长15.3%。
  (三)保障力度加大。竣工土地“双挂钩”项目2个,新增建设用地指标1379亩;完成土地整理项目8个,新增耕地面积8491亩;加大园区闲置土地清理,强化土地集约节约利用。加强财源建设,税源结构进一步优化,“营改增”试点工作稳步推进;创新融资平台,城投债券发行工作在全省同级别县区中率先启动;强化银政企合作,全年政府融资4.3亿元,为中小企业担保贷款3.4亿元。大力推进农网改造,打古镇35千伏变电站建成投运,加快完善水、电、气、通讯等基础设施。
  三、城乡统筹深入推进
  (一)城市建设步伐加快。坚持“城市向东”发展战略,对接融入
核心城区。强力推进新区建设。麒麟新城防洪护岸工程全面建成,大梯步、滨江路、河东大道延伸段及下穿隧道工程加紧实施;积极开展长江第一生态湿地公园前期工作,未来城等新区项目加快建设。稳步推进老城改造。上坝、百梯巷等4个旧城及棚户区项目启动实施;滨江佳苑、金海湾等6个项目建成竣工,城区新建房屋21.2万平方米。坚持“先造环境后造城”,江南生态公园(一期)建成投用,护国公园实现品质提升,凌云公园开工建设,“国家园林城市”创建顺利通过省级检查验收。滨江路绿化景观、建设街风貌改造(一期)、城市增亮工程等升级改造全面完成,城市形象不断提升。遏制“五乱”反弹,集中开展扬尘治理等专项行动,完成纳黔高速公路沿线农房风貌塑造、绿化提升等工作。
  (二)特色集镇竞相发展。依托产业优势和文化特色,大力发展特色小城镇,壮大镇域经济实力。大渡口镇地方公共财政收入突破亿元,成功列入“省级试点小城镇”;棉花坡、新乐等镇地方公共财政收入再上台阶,镇级财力明显提升;护国镇集镇规模不断扩大,跻身“全省百个小城镇示范镇”;白节“温泉休闲镇”打造初具规模,被评为“川南十大名镇”;合面“天人共育?教育名镇”建设全面推进,“四育合一”特色教育体系初步构建;打古“手功苕粉之乡”、渠坝“豆制品特色镇”等加快建设。初步形成“一镇一产业,产业有特色”发展格局。
  (三)新农村建设日新月异。以促进农民增收为核心,扎实推进新农村建设。大渡口示范片打造初具形象,连片发展茶叶5000亩、高粱8000亩。特色产业不断壮大,新发展护国柚1.2万亩,新增出栏“乐道子”林下鸡300万只。龙车塘口等特色新村加快建设;天仙镇乐道古村列为“中国传统村落”,荣获“省级历史文化名村”称号。农村产权制度改革土地确权颁证工作有序推进,整村连片扶贫开发项目如期完成;耕地保护全面加强,实现耕地保有量58.4万亩、基本农田保护面积48.7万亩,完成粮食总产量21.1万吨;新建渠道113.8公里,整治山坪塘237口,新增节水灌溉面积2.1万亩,解决农村安全饮水3.5万人;新发展龙头企业3个、农民专合社28家。
  (四)生态环境持续改善。大力实施退耕还林、荒山造林工程;持续加强水土资源保护,上马防洪堤、白节河防洪治理工程加快建设,“小农水”项目顺利通过省市检查验收。天仙镇等3个镇生活污水处理厂建成投用,15个饮用水源地保护区整治全面完成。垃圾焚烧发电厂启动建设,城市垃圾分类小区试点有序实施,列入“全省再生资源回收利用普及县(区)”。淘汰落后产能,推进清洁生产,依法关停新兴纸厂、荣森纸厂等4户企业。“省级环境保护模范城市”创建工作顺利通过检查验收;打古镇、龙车镇创建为“省级生态镇”,丰乐镇和大渡口镇平桥村等1镇6村被评为“省级环境优美示范镇(村)”。
  四、发展支撑更加坚实
  (一)园区建设加快升级。启动纳溪工业集中发展区产业等相关规划。江南新区都市农业示范园完成总体策划方案,桂花文化广场、桂花精品示范园全面建成。
化工园区原料结构调整(一期)项目主体工程基本完工;台泥水泥顺利实现“当年并购投产、当年‘升规’、当年培育成为亿元企业”目标。浙江产业园区西南节能产业城引进金森节能建材、震鑫玻璃等7家企业,节能门窗(一期)项目基本完成主体工程建设;奥迪4S店、立方检测等10个项目建成投运。酒业集中发展区宏图物流荣获首届“市政府质量管理奖”,上市进程有序推进;宝晶玻璃、鸿海印务等5个技改项目基本完成。
  (二)品牌打造再上台阶。加大品牌培育,全力打造区域品牌、企业品牌、产品品牌,不断提升纳溪知名度和影响力。国家茶叶栽培与茶庄经营、国家林下鸡养殖“综合标准化示范区”被国标委确定为第八批示范项目;省级“质量强市示范城市”、“有机产品认证示范区”创建工作走在全省前列。巴蜀液酒业荣获全国“守合同重信用”企业称号,鸿海印务被评为首批“省级标准化良好行为示范企业”。“天仙硐”枇杷荣获全区首个“国家绿色食品”认证,“源高牌”生态大米和鸡蛋获得第四届中国国际现代农业博览会“优质农产品金奖”;“天仙洞”酒、“两江”面条被评为“四川省著名商标”;护国陈醋等特色传统工艺在央视专题报道。
  (三)开放合作取得突破。加强与世界500强、全国500强企业及优秀上市公司对接;依托异地商会,赴昆明、宁波、顺德等城市举办投资说明会;积极举办城市建设新闻发布暨项目推介会;组团参加“中国国际投资贸易洽谈会”、“西博会”等招商活动,包装、推介具有纳溪特色的重大项目30余个。成功引进并签约浙江红豆杉种植基地、成都锦江公司、
老窖公司酿酒基地暨酒文化旅游等项目。全年新引进项目210个,完成市外到位资金101亿元,同比增长12%。
  五、社会事业不断进步
  (一)民生工程深入实施。持续加大民生投入,全年完成民生支出15.4亿元。大力开展“省级创业型城市”创建工作,新增城镇就业5946人,安置就业困难人员499人,成功举办全市高校毕业生创业园区建设现场会。城乡居民社会养老保险完成目标任务133.4%;城乡困难群众最低生活保障人均分别提高到360元和101元,农村“五保”集中供养率达68.9%。县级公立医院全面取消药品加成,区中医院创建二级甲等医院通过省级评审;新农村合作医疗参合率达100%。第五期廉租住房、金山坡限价房(二期)等5个保障性安居工程全面建成,惠及群众3600余人。全市首条社区公交线路投入运行;升级改造联网公路33公里,新建通村水泥路198公里,群众出行条件得到进一步改善。
  (二)各项事业协调发展。积极探索素质教育改革实践,推进义务教育均衡发展。东升学校建成开学,新乐中心校、河东幼儿园等校点加快建设;村小“午餐工程”工作经验在全省推广,“9+3”学生“双招”考试成绩位居全市前列,特校学生在首届亚太区特奥会上摘夺一银一铜,河东小学学生在亚洲机器人运动竞技大赛上荣获冠军。食品药品监督管理体制改革圆满完成,“国家级药品安全示范县(区)”创建工作得到省政府高度肯定,全年无重大食品、药品安全事故发生。启动开展第三次全国经济普查。连续三次荣获“全国科技进步考核先进县(区)”称号。“省级文明城市”创建工作顺利通过检查验收。棉花坡镇、龙车镇被评为“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇”。完成城市规划区内镇、街道行政区划调整工作。民兵预备役、“双拥”共建、外事侨台、新闻、人才、气象、物价、区志、保密、档案、人防、老龄、残疾人、民族宗教、妇女儿童等工作取得新成绩。
  (三)文化特色更加鲜明。立足文化惠民,巩固深化“中国民间文化艺术之乡”成果。积极举办“天仙枇杷旅游文化艺术节”、“秀美纳溪?百姓舞台”等特色文化活动;央视《乡约》栏目走进我区,电视连续剧《第一纵队》开机拍摄,形象歌曲《那溪那山》荣登央视中秋节、重阳节晚会舞台。“川南山歌”、“护国陈醋”推选为国家级非遗申报项目,婚俗文化《牛牛儿灯》应邀参加第四届国际非遗精品展演;“护国晓歌”文化景观成功入选
“新八景”。大力推动公共文化服务体系建设,河西体育场、区文化馆完成升级改造,在全市率先实现社区书屋全覆盖;新发展地面数字电视和直播卫星电视用户4000户。
  (四)平安创建有效巩固。加快社区阵地建设,顺江街、人民路社区被评为“全国和谐社区建设示范单位”,松林社区创建为“省级社会化养老服务示范社区”。全市唯一一所农村社区大学沙合社区大学正式成立。大渡口镇、天仙镇成功创建“省级安全社区”。严格落实安全生产责任,强化源头监管治理,大力开展“四大攻坚”行动。邀请国家一级资质企业、专家对危化品隐患逐一会诊;超额完成公路安全隐患整治任务,依法查处行人违法上高速公路通行行为;持续推进非煤矿山、建筑工地、公共聚集场所等领域安全大排查、大整治,力保安全生产形势平稳。完善应急值守、监测预警等机制,妥善处置“3.4”柴油泄漏突发事故,顺利承办全市地质灾害应急演练现场会。积极应对龙车镇“11.6”较大坍塌事故,举一反三,强化措施,深入推进全区安全生产工作。启动“一标三实”基础信息采集工作;大力开展“肃毒害、创平安”、“打四黑、除四害”等专项行动,积极营造安定祥和治安环境。开展社会矛盾纠纷大排查、大调解,深入推行“领导包案”和领导下访接访制度,依法稳妥处理各类信访问题,确保全国“两会”、党的十八届三中全会、成都财富论坛等重要时期、敏感节点社会稳定。
  六、政府建设持续加强
  (一)深化行政效能。贯彻落实中央“八项规定”。在全市率先探索实施简政放权,首批试点下放113项行政权力,进一步扩大基层自主权。深入推进政务公开、村务公开、信息公开,建立行政权力依法规范公开运行平台;全面推行便民服务中心“大厅式”办公,努力提升服务效率和水平。全年受理行政审批服务事项82.4万件,实现提前办结率、按时办结率、现场办结率和群众满意率“四个100%”。加强效能监察,深入开展“三不”问题整治、“四评”活动和重点岗位监督评价,实现区、镇办事大厅电子效能监察全覆盖;开展“阳光政务”热线进社区、进企业活动,促进工作作风不断改进。
  (二)推进民主法治。“六五”普法深入开展,荣获“全国法治区创建活动先进单位”、“省级法治区”称号;大力实施法律援助,积极帮助384名农民工跨省讨薪维权,获得省政府高度评价。坚持依法行政,创新建立行政复议公开听证制度;自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,定期向人大报告工作、向政协通报情况。主动接受新闻舆论和社会公众监督;重大决策征求人大、政协和人民团体意见,全年办理人大代表建议、批评和意见102件,政协委员提案133件,满意和基本满意率达100%。积极推进基层民主政治建设,第九届村(居)委会换届选举顺利完成,村(居)民自治工作稳步推进。
  (三)狠抓廉政建设。严格执行领导干部廉洁从政各项规定,坚决抵制“四风”,严厉查处违纪违法行为。集中开展工程建设领域突出问题专项治理,重点项目“一牌三卡”廉政风险防控机制走在全市前列。加强扶贫救灾、国家拉动内需等专项资金监管,加大政府采购、国有资产处置等领域审计监督;成立公共资源交易中心,规范公共资源交易秩序。
  各位代表:发展历程令人难忘,发展绩效令人欣慰,发展势头令人振奋。正是市委、市政府和区委的正确领导,区人大、区政协的监督支持,全区广大干部群众的共同奋斗,为纳溪的发展提供了不竭动力。在此,我代表区人民政府,向奋战在各条战线和各个岗位上的全区人民,向所有关心、关注、参与纳溪发展的各界朋友,向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志和驻纳官兵,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  各位代表:在看到成绩的同时,我们也要认清当前所面临的困难和问题,主要表现为:思想还不够解放。面对攻坚突破的发展压力,一些干部抢抓机遇的意识不强烈,破解难题和创先争优的办法不够多,不敢试、不敢闯、不敢为的求稳保守心态尚存,缺乏敢为人先的精神,缺乏碰硬担责的胆识,缺乏干事创业的激情。发展还不够充分。经济总量仍然偏小,大项目、大企业支撑较少,赶超发展的基础还不牢固;城市建设任务较重,新城建设方才起步,老城改造压力重重,城市转型升级速度有待提升;财政持续增收压力较大,部分镇、街道财源仍然比较薄弱。执行还不够有力。“三不”问题在促发展、惠民生、保稳定等方面还不同程度存在。个别部门、一些干部工作部署思考不周、谋划不细,工作推进行动迟缓、浮于表面,工作落实未下“深水”、流于形式,执行力和水平还有待提升。对于这些问题,我们一定高度重视,采取有效措施,努力加以解决。

2014年工作打算

  各位代表:2014年,是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是“十二五”规划实施的关键之年。尽管我们将面临稳增长、转方式、调结构、惠民生等艰巨任务,但中央实施积极的财政政策和稳健的货币政策、规划建设长江经济带,全省深入推进“三大发展战略”,为我区争取项目、扩大投资、改善民生、增强后劲带来了难得的发展机遇。只要我们坚定信心、稳扎稳打、乘势而上,纳溪就会实现向好发展、加快发展。
  各位代表:站在新起点,市委、市政府对我区发展提出了“统筹规划、重点突破,一年起步、三年变样”的总体要求。我们必须抓住机遇、超常努力,认真践行“三个三”要求,扎实做好2014年政府各项工作,牢牢把握“夯实基础、重点突破、努力追赶”的工作基调,确保城市建设有良好开局、产业发展有坚实基础、追赶突破有明显成效,真正迈出起步步伐,奠定变样基础。计划全年全区生产总值增长10%;规模以上工业增加值增长10%;地方公共财政收入增长11%;固定资产投资增长19%;农民人均纯收入增长11%;城镇居民人均可支配收入增长10%。
  一、推进追赶发展,夯实统筹城乡底部基础
  以“城市建设起步年”为核心,加快城乡一体化进程,着力提升城镇化质量,走城乡一体、集约高效的新型城镇化之路。
  (一)倾力打造城市新区。按照“向东对接、加快建设”的思路、“新城框架基本成形、环境品质显著改善、功能配套不断完善、城市形象明显提升、后续发展动力强劲的生态发展示范区”工作目标和“一引擎、三区块”的总体布局,起步建设
南部新城。建骨架。按照“做畅交通、做优单元”的理念,以“二环路”为核心,启动城南绕城路至邻玉长江大桥连接线(纳溪段)、倒流河北侧东西向主干道、机场路口至西南节能产业城道路、张崖路等基础设施建设,构建新城框架,壮大城市规模、带动新区发展。塑亮点。加快麒麟新城起步区建设,完成滨江路、大梯步文化广场特色景观打造,重点发展高端商业、生态居住、休闲旅游等于一体的城市综合体,形成纳溪城市形象地标。提品质。以长江倒流河湿地生态廊道为基础,启动长江第一生态湿地公园景观建设,开展张崖公园规划设计,完成蓝安大道、机场路口汽车城广场绿化升级,实现城市整体品质提升。
  (二)努力改善老城面貌。按照“完善功能,提升品质”的思路,优化改善人居环境,赋予老城新的活力。改善老城面貌,加快推进麻柳沱、沙嘴等5个旧城及棚户区改造,中云金嶺、凯阁庄园等项目实现竣工,力争全年新建房屋面积20万平方米。美化老城形象,启动永宁河特色景观打造,完成紫阳大道等城区出入口通道两侧绿化升级,实施城区光亮工程和主要干道“白+黑”改造。完善老城功能,完成2座人行天桥建设,力争招呼站至河东大道路段、上坝棚户区道路建成投用。强化城市管理,以第六次国家卫生城市复检为契机,持续推进城乡环境综合治理,着力提升城市形象和品位。
  (三)加快特色集镇建设。突出多点支撑,筑牢底部基础,全力推进特色小城镇建设,实现镇域经济突破发展。大渡口镇以“中国酒镇?酒庄”为龙头,加快产业集聚,彰显示范效应,全力争创“国家重点小城镇”。护国镇立足“中国特早茶城”建设,加快推进集镇开发,争创“省级试点小城镇”,着力打造区域中心小城市。天仙镇以“产城村一体示范区”建设为核心,培育壮大特色农业,大力发展生态旅游,力争“国家级特色景观旅游名镇”创建成功。积极支持上马“麒麟水镇”、白节“温泉休闲镇”、丰乐龙车棉花坡“中国香海桂花公园”等特色小城镇建设,不断提升比较优势、壮大发展实力。大力促进城市交通、通讯等基础设施向小城镇延伸,不断完善公共服务配套设施建设;探索推进户籍管理等制度改革,增强集镇承接农村人口转移能力。
  (四)持续推进新农村建设。以建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村为抓手,全面推进新农村扩面提质。以生态茶叶、文化酒业等为特色,加快大渡口示范片建设,提升整体形象;启动丰乐马村、合面太山等10个新村聚居点建设,力争大渡口民强、龙车塘口打造为“幸福美丽新村”样板。稳定粮食生产,保障粮食安全。巩固发展生猪养殖,实现年出栏生猪55万头。积极争取整村连片扶贫开发项目,确保农村产权制度改革基本完成。推进黄桷坝水库配套工程建设,完成“小农水”项目分年度建设任务,提高农业抗旱减灾能力;抓好农村沼气池等项目建设,同步完善便民超市等服务设施。加快构建新型农业经营体系,推广“龙头企业+合作组织+农户”产业发展机制,带动农民持续增收。
  二、推进特色发展,夯实突破翻番产业基础
  以全市“产业发展突破年”为主题,大力发展百亿产业,加快园区提档提质,走“高质、高端、高效”的转型升级之路。
  (一)优化提升白酒产业。继续举全区之力、集全区之智、聚全区之财,强力推进“中国酒镇?酒庄”建设,引领酒业发展、率先突破。完成酿酒基地展示中心和1号、2号示范酒庄打造,启动4万吨清香型酿酒基地项目和清溪酒村建设。确保“花田酒地”建成投用、旺龙酒庄全面竣工,成立酒庄联盟,举办国际酒庄论坛,顺利完成酒博会接待任务。加快致帛酒庄、纳贡酒庄、酿乡酒业等在建项目进度,力争新引进酒庄项目13个。同步推进污水处理厂等基础设施建设,全面开展老火炬清溪沟片区企业搬迁。大力发展酿酒高粱种植观光农业,启动实施“中国酒镇?酒庄”AAAAA级景区打造。完成康庆坊扩能技改等一批酒类项目,新培育天地飘香、天府酒厂等一批市级酒类“小巨人”企业,推动全区酒业实现升级发展。
  (二)做大做强“全域旅游”。围绕建设“中国香海旅游区”目标,彰显品质内涵,塑造精品景区,加快旅游全域化进程。凝练文化主题,完善设施建设,启动乐道古镇文化创意产业园打造,确保天仙硐创建国家AAAA级旅游区通过国家级检查验收。以云溪温泉为核心,整合大旺竹海、三华山景区等资源,构筑交通网络,完善旅游功能,实现景区品质整体提升。加大凤凰湖旅游区攻坚力度,力争商业中心、五星级度假酒店等项目基本建成。启动欢乐谷水公园建设,力争完成接待中心等主体工程,着力打造川南首个国家级水上乐园。依托麒麟新城、
长江第一生态湿地公园、江南生态公园发展城市旅游。加大黄桷坝、普照山、鼓楼山等景区招商力度。依托幸福三江等项目,积极发展生态乡村旅游,大力宣传旅游文化品牌,不断提升纳溪旅游知名度和影响力。依托“全域旅游”,加快发展商贸服务业,启动南部新城、蓝安大道业态规划,促进第三产业繁荣发展。
  (三)大力发展现代农业。坚持“品质发展、品牌发展、品味发展”的思路,巩固扩大“中国特早茶之乡”影响力。新发展标准化茶园基地3万亩,创建省级万亩示范区2个,建成瀚源、早春二月等特早茶庄;加强与全国知名茶叶品牌合作;积极筹办“中国?四川第二届茶叶开采活动周”,确保列入“四川省茶叶产业十强县”。加大林地综合开发力度,提升林产业综合效益,全力推进现代林业建设。新发展桂花2.7万亩、红豆杉0.3万亩,着力打造10万亩珍稀林木基地。大力发展林下特色种养殖业,实现年出栏“乐道子”林下鸡1500万只。加强四川银鸽5万吨竹纤维下游产业项目研发和招商,延伸造纸、竹制品等深加工产业链条,提高产品附加值。力争“全国绿化模范县(区)”、“全国珍贵树种培育示范县(区)”创建成功。
  (四)增强园区辐射带动。完成纳溪工业集中发展区规划编制,整合资源优势,布局产业组团,突出节能环保、信息安保、食品保健产业方向,实现特色发展、错位发展;力争实施部分道路、水、电、气等基础设施。加快江南新区都市农业示范园打造,依托珍稀苗木、水果等产业基础,新建桂花精品示范园2000亩;启动园区主干道路、河道整治等前期工作,建成35千伏变电站等电力系统。加快
化工园区省级经济开发区创建进程,确保原料结构调整项目(一期)竣工试产,积极推进年产30万吨烯烃等化工下游产业项目招商工作;依托石龙岩码头、火车站等优势资源,启动纳溪物流中心建设,着力打造区域性商贸综合物流中心。控制浙江产业园区发展规模,全力推进西南节能产业城项目建设。服务酒业集中发展区“飞地”企业,力争宏图物流成功上市。
  三、推进活力发展,夯实持续求进支撑基础
  以集聚发展要素为动能,培育后发优势,优化资源配置,走基础牢固、保障有力的可持续发展之路。
  (一)强化投资拉动。主动对接上级投资政策,利用长江经济带、资源枯竭型城市转型发展等政策机遇,加大项目包装、储备和争取力度,力争城南大道延伸段等一批项目在国家、省市立项。继续实施“六个一”机制,全面开展项目攻坚,加快新东方农化新厂区、“麒麟水镇”等项目建设进度,确保
驾考中心(二期)、粮食仓储物流中心等项目建成投用。全年计划实施重点项目120个,力争完成投资115亿元。抓好项目服务、企业培育,大力实施“企业效益、企业贡献、企业服务”提升计划,不断增强发展后劲。
  (二)扩大开放合作。注重政策研判、信息收集,重点围绕酒业等产业链条延伸,加大招商引资力度;积极承接产业转移,全力争取一批有规模、有品牌、有实力的企业和项目落户。依托异地商会平台,主动融入成渝经济圈、泛珠三角等区域,加大经贸往来,实现共赢发展。深入开展与上市公司、大型企业、科研集团投资合作;积极参加“西博会”、“渝洽会”等重大投资促进活动,筑巢引凤,招大引强。选派优秀干部驻外招商,为拓展招商引资渠道打下坚实基础。
  (三)加大品牌创建。大力实施“质量兴区、品牌强区”战略,不断提升“纳溪造”产品和本土品牌的知名度。加快国家茶叶栽培与茶庄经营、国家林下鸡养殖“综合标准化示范区”建设,推进省级“质量强市示范城市”、“有机产品认证示范区”创建工作,力争“白酒酒庄文化服务综合标准化示范区”创建成功。积极争创品牌,力争华明酒业“天赐良缘”创建为“中国驰名商标”,“乐道子”林下鸡、巴蜀液“名潭”创建为“四川省著名商标”,护国柚、特早茶“地理标志证明商标”注册成功。扶持壮大龙头企业,支持瀚源茶业、茂源食品等一批企业争创“省、市级龙头企业”。创新商标专用权质押融资模式等品牌运作机制,实现创建成果转化,不断提升品牌综合效益。
  (四)做好要素保障。完成国土资源“一张图”工程;加大用地计划争取力度,做好城镇低效用地再开发、废弃工矿复垦等项目申报工作;完成土地利用清理,进一步完善用地约束和退出机制,不断提高土地利用效率。加大石棚电站争取力度,力争顺利落户;启动邻玉110千伏输变电工程建设,大力实施农网改造,保障用电需求。积极拓宽融资渠道,做好全省农村土地流转收益保证贷款试点工作,力争城投债券发行成功;探索信托、金融租赁、基金、新三板股权交易等融资方式,不断提升政府融资能力和水平。
  (五)推进生态建设。严格保护森林资源,稳步提高森林覆盖率;深入实施“双保行动”,确保耕地保有量58.4万亩、基本农田保护面积48.7万亩。加快垃圾焚烧发电厂、永宁河截污干管工程建设,完成城市污水处理厂(二期)前期工作,确保渠坝镇、护国镇等生活污水处理厂建成投用。强化农村面源污染治理,扎实推进“节水型社会重点县(区)”建设;加大地质灾害防治力度,完成上马防洪堤主体工程。严格执行环保准入、项目环境影响评价和环保“三同时”制度,完成市政府下达的节能减排目标任务。
  四、推进和谐发展,夯实平安稳定基层基础
  以保障和改善民生为重点,加快社会事业建设,提高群众幸福指数,走惠民利民、安定和谐的幸福小康之路。
  (一)切实改善民生民利。全面开展“省级创业型城市”创建活动;力争新增城镇就业5500人,城镇登记失业率控制在4%以内。认真落实城乡困难群众最低生活保障、医疗救助、养老保险等政策,加快社会保障体系建设,确保“五险”参保人数达28万人次。加快疏港路限价房、紫阳一期公租房等保障性安居工程建设,新增住房1246套。启动纳溪客运中心建设;积极发展城镇公交和农村小型客运,力争开通
—白节、—大渡口等城镇公交线路;巩固完善农村交通基础,启动双河场、湾滩等渡改桥建设,切实改善群众出行条件。
  (二)全面发展社会事业。创新教育管理,提升教育质量,促进均衡发展。大力发展学前教育;积极开展
四中新校区建设前期工作,力争倒流河中心校开工建设,基本完成新乐中心校等校点建设,动态消除城区学校“大班额”问题。加快推进合面“天人共育?教育名镇”打造,力争完成太山综合实践基地(一期)工程。启动新建市中医院纳溪分院,打造“三级甲等”医院;推进区中医院整体搬迁进程,加快区人医住院大楼(二期)工程建设,实现全区卫生事业整体提档升级。健全完善食品药品监管体系,加强基层食品药品监管所建设,确保全区群众饮食用药安全。深挖地方文化内涵,繁荣发展酒庄文化、夜郎文化、水风情文化等特色文化;完成电视连续剧《第一纵队》拍摄工作。加强公共文化服务体系建设,启动区图书馆维修改造,完成全民健身工程10个、健身路径5条。坚持计划生育基本国策,扎实抓好人口计生工作。继续做好民兵预备役、“双拥”共建、外事侨台、新闻、人才、科技、气象、物价、统计、区志、保密、档案、人防、老龄、残疾人、民族宗教、妇女儿童等工作。
  (三)扎实抓好安全生产。坚持安全生产“无季节、无空白、无看客”,时刻警钟长鸣、常抓不懈、持续攻坚,促进安全生产工作“从面上推进、向纵深推进、向长治久安推进”。严格落实政府监管责任、领导包保责任和企业主体责任。持续开展安全隐患动态排查治理,继续加强“打非治违”等专项整治,深入实施“四不两直”暗访督查。全面开展“道路交通安全综合整治攻坚年”行动,以治理车辆超载超限为重点,深化高速公路安全整治,加强农村道路交通安全管理,全面推进公路安保工程建设,着力解决道路交通安全工作薄弱环节和存在问题。突出抓好危险化学品、建筑施工、校园及周边环境、公共聚集场所等重点行业、重点领域安全监管,坚决遏制较大以上事故发生。强化“科技兴安、科技强安”,积极支持企业安全技术改造。普及推广安全知识,不断提高公众安全意识,夯实安全生产群众基础和社会基础。
  (四)积极创新社会治理。改进社会治理方式,增强社会发展活力。新设立东升街道,完成规划区内街道区划调整相关工作,着力提升街道服务城市建设、服务经济发展、服务辖区群众水平。加快社区阵地建设,确保完成胜利街、打渔山等市级星级社区打造。正确处理维稳与维权的关系,坚持用群众工作统揽信访工作,及时就地解决群众合理诉求;创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全重大改革、重大决策、重大项目社会稳定风险评估。加强劳动关系三方协调机制建设,构建和谐劳动关系。完善应急管理机制,加大应急演练,有效防范和妥善处置各类突发公共事件。加强社会治安综合治理,严厉打击各类刑事犯罪,打造“有序治安”警务品牌,巩固平安创建成果。
  五、推进为民发展,夯实高效廉洁执政基础
  以开展群众路线教育实践活动为抓手,加快转变政府职能,不断提高行政能力,走勤政务实、取信于民的群众满意之路。
  (一)效能建设再提速。积极推进“环境效能突破”,以提高行政效能、转变工作作风为重点,全面深化为民服务。进一步简政放权,优化完善行政权力下放;深化行政审批制度改革,精简审批项目,优化审批流程,着力打造高效、便捷的政务服务环境。加强政务公开,确保行政权力依法规范公开运行。扎实推进作风建设,倡导开短会、讲短话、发短文,进一步改进文风会风;加大“三不”问题整治力度,强化明察暗访,加强督导检查,重点查处行政不作为、办事拖拉、效率低下等问题,力戒“庸懒散软”,确保政令畅通。扎实开展好“走基层”活动,千方百计为群众办好事、做实事、解难事;拓宽民情反映渠道,加强12345市长热线、区长信箱等办理工作,不断提高政府服务水平。
  (二)依法行政再提质。妥善处理各方面利益关系,维护和促进社会公平,切实保护群众合法利益。深入推进“六五”普法,不断提升依法行政水平。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会公众监督,加强与各民主党派、工商联、无党派人士联系,扎实做好人大代表建议、批评、意见和政协委员提案办理工作。全面推行行政复议公开听证制度;进一步强化基层民主管理制度,问计于民、问需于民,保障人民依法行使民主权利。加强跟踪评估和行政问责,提升政府科学决策的能力和水平。
  (三)廉政建设再提效。强化群众观念,主动接受监督,确保权力真正为民所用。大力推进廉政惩防体系建设,健全完善“三早三卡”预警机制,重点抓好招投标、工程建设、政府采购等重点领域监管;深入开展政风行风评议,坚决纠正损害群众利益的不正之风;严厉查处各类违法、违纪案件。厉行勤俭节约,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项规定,打造勤政为民、清正廉洁的政府形象。
  各位代表:开拓进取绘蓝图,乘风破浪谱新篇!让我们在区委的坚强领导下,以更大的魄力、更实的举措、更高的效率,赢取“产业基地、秀美纳溪”建设更好的业绩,为纳溪实现“一年起步”、谋求追赶发展而努力奋斗!

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政府工作报告名词解释

  1.“七个突破、四年翻番”。“七个突破”:即在产业发展、城镇建设、投资拉动、镇域经济、开放合作、民生事业和环境效能七个方面实现突破。“四年翻番”:即到2016年,全区国内生产总值在2012年基础上实现翻番,达200亿元,力争完成220亿元;同时,规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、地方公共财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现翻番,在全省县域经济综合实力排位提升15位以上,基本建成“产业基地,秀美纳溪”。
  2.区委“13431”发展战略。即“1”是坚持“特色兴区”一个主导;“3”是推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化三化联动;“4”是做大做强200亿酒产业、100亿旅游产业、100亿林产业、100亿茶产业四大“百亿产业”;“3”是建成纳溪工业集中发展区、江南新区都市农业示范园、化工园区“三大园区”;“1”是打造一座云溪麒麟新城。
  3.“三个三”要求。区委提出的“三想”、“三借”、“三干”工作要求。“三想”即想群众之所想、想群众之所需、想群众乐业安居之策;“三借”即借势发展、借力发展、借智发展;“三干”即苦干、实干、巧干。
  4.“两区三带”。“两区”,即上马文昌片区、白节三华片区;“三带”,即绍坝—大渡口带、天仙—大里带、护国—打古带。
  5.“六个一”机制。即“一个项目、一名领导、一套班子、一个督查、一个考核、一个奖惩”制度。
  6.“四个一批”。竣工投产一批、加快建设一批、争取开工一批、加快前期工作一批。
  7.“四育合一”。即学校教育、家庭教育、社会教育、自然教育“四位一体”的系统教育。
  8.“小农水”项目。即中央财政小型农田水利重点县建设项目。
  9.纳溪工业集中发展区。位于江南新区东南部,我区棉花坡镇、丰乐镇境内。园区拟规划面积20平方公里,主要发展节能环保、信息安保、食品保健等产业。
  10.江南新区都市农业示范园。位于江南新区东南部,我区龙车镇、丰乐镇境内,紧邻纳溪工业集中发展区。园区主要以龙车镇塘口村为核心,发展以10万亩桂花为主的生态观光农业和乡村旅游业。总体规划“一园两镇三组团”:“一园”即“醉美桂香”主题园;“两镇”即龙车镇和丰乐镇生态田园镇建设;“三组团”即五谷丰香组团、四季花香组团、樨湖鼓楼自然风光组团。
  11.“新八景”。由全市组织开展的标志性文化景观评选活动,新评选出的八大景观有:国窖飘香、护国晓歌、张坝翠廊、龙桥神韵、春秋画壁、佛宝烟霞、龙透双江、太平红云。护国晓歌主要由护国公园、护国战争纪念馆、护国岩三大文化景观组成。
  12.“四大攻坚”行动。安全隐患动态彻底整治攻坚行动、“打非治违”专项攻坚行动、非煤矿山整合关闭攻坚行动、监管责任督查督办攻坚行动。
  13.“一标三实”。由公安部统一部署,自2013年8月7日起在全国范围内开展的信息采集工作。“一标”即标准地址;“三实”即实有房屋、实有单位、实有人口。
  14.打“四黑”、除“四害”。由公安部统一部署开展的专项行动。打“四黑”:即严厉打击制售假劣食品药品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”和涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”;除“四害”:即整治“严重危害人民群众生命健康、严重危害青少年身心健康、严重危害百姓财产安全、严重危害公共安全和社会诚信”的行为。
  15.“三不”问题。即工作不具体、不落实、不负责。
  16.“四评”活动。社会评机关、群众评公用事业单位、家长评学校、患者评医院。
  17.“四风”。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
  18.重点项目“一牌三卡”。是指对政府投资20万元以上的重点项目,由区纪检、监察部门向项目业主单位制发重点项目廉政风险防控提示牌、黄色提醒卡、橙色警示卡、红色纠错卡。
  19.省委“三大发展战略”。即“多点多极支撑”发展战略;“两化”互动、统筹城乡发展战略;创新驱动发展战略。
  20.“一引擎、三区块”。“一引擎”:即长江第一生态湿地公园为核心引擎;“三区块”:即麒麟新城起步区块;倒流河北部区块;倒流河南部区块。
  21.“二环路”。是城市快速交通干道重要组成部分。涉及我区境内总长7.4公里,由西南段和东南段构成。西南段从区界线向南穿过倒流河至江南生态公园西北侧,长2.1公里;东南段从江南生态公园西北侧向东一直延伸至区界,长5.3公里。
  22.国土资源“一张图”工程。是国土资源管理的一次重大变革。通过“一张图”工程,实时在线获取“批、供、用、补、查”等各个环节数据信息,实现国土资源开发利用的全掌握,以及国土资源全流程动态监测与监管。
  23.“双保行动”。即“保增长、保红线”行动。
  24.环保“三同时”制度。即建设项目中防治污染的措施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
  25.“四不两直”暗访督查。是中央对当前安全生产、安全监管的创新要求。“四不”:不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待;“两直”:直奔基层、直插现场。
  26.“三早三卡”预警机制。“三早”:早发现、早提醒、早纠错;“三卡”:提醒卡、警示卡、纠错卡。

区人大十五届三次会议秘书处

2014年1月10日

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