泸州市纳溪区人民政府2015年政府工作报告

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发布时间:2017-07-12 15:37 来源:电子政务办公室 阅读:

“十二五”以来,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,区政府团结带领全区人民,坚持以“13531”发展战略为引领,认真落实“三个三”要求,抢抓机遇、开拓进取,谱写了纳溪加快发展、向好发展的新篇章。
  过去五年,是综合实力大幅提升的五年。积极应对持续加大的经济下行压力,为在更高起点上加快发展奠定了坚实基础。五年间,GDP年均增长10.7%;全社会固定资产投资增长2.2倍,年均增长26.4%;地方一般公共预算收入增长1.4倍,年均增长19.1%,镇级财政收入均突破1000万元。在全省175个参评县(市、区)中,2012—2014年经济综合排名第89位、73位和67位,其中:在70个丘陵县(市、区)分别排名第50位、41位和36位,逐年稳步上升。获评“全省县域经济发展先进县(区)”。
  过去五年,是结构调整卓有成效的五年。举全区之力、集全区之智建设“中国酒镇·酒庄”;全省在建最大化工项目——煤气化项目开工建设,泸州化工园区成功创建“全省新型工业化产业示范基地”。成功进入“全国100个重点产茶县(区)”“全省茶产业发展10强县(区)”“全省现代林业产业重点续培5强县(区)”行列,先后荣获“中国最佳生态旅游区”“全国林业产业突出贡献奖”“中国特色竹乡”“中国特早茶之乡”等称号。三次产业结构调整为15.6:59.9:24.5。
  过去五年,是城乡建设提档升级的五年。长江生态湿地新城启动建设,融入泸州核心城区步伐加快;老城品质整体提升,“国家森林城市”“国家园林城市”“省级环境保护模范城市”创建成果不断巩固。与2010年相比,城市建成区面积扩大6.6平方公里,城区人口增加6.5万人。镇域经济发展壮大,大渡口镇成功列入“全国建制镇示范试点镇”“全国重点镇”,护国镇、白节镇跻身“全省百镇建设行动试点镇”。城乡交通明显改善,电力、通讯等基础设施不断完善。
  过去五年,是发展活力持续增强的五年。项目攻坚取得实效,先后建成重点项目195个,累计完成投资534.7亿元。上争外引实现突破,累计到位上级补助资金73.7亿元,年均增长20%;新引进亿元以上项目55个,到位市外资金是上个五年的2.5倍。重点改革深入推进,在全省同级别区县中率先发行企业债券,列入“全省农村土地流转收益保证贷款试点县(区)”。品牌建设成效显著,荣获“四川省商标战略示范区”称号,新增注册商标762件、名牌产品7个,数量均位居省市前列。生态环境持续改善,获评“长江上游生态屏障建设先进单位”。
  过去五年,是社会事业全面进步的五年。累计投入资金78.3亿元,全面完成民生工程建设任务。民主法治不断进步,政风建设切实加强,社会保持和谐稳定。成功创建“中国民间文化艺术之乡”“国家药品安全示范区”“省级文明城市”“省级法治区”,荣获“全国法治区创建活动先进单位”“全国科技进步考核先进县(区)”“全国计划生育优质服务先进区”等称号。
  2015年是“十二五”规划的收官之年。面对经济发展的新常态,我们认真按照市委“着力六个突破,实现两个率先”的战略部署,全面落实“三抓三主动”工作要求,全区经济社会持续健康发展。全年完成GDP124.1亿元,同比(2014年,下同)增长11.2%;规模以上工业增加值同比增长13.9%;地方一般公共预算收入8.2亿元,同比增长14.7%;全社会固定资产投资170.4亿元,同比增长24.1%;社会消费品零售总额63.9亿元,同比增长13.7%;农村、城镇居民人均可支配收入分别达到12607元、27495元,同比增长10.4%、8.6%。
  一、调结构促转型,产业发展有新提升
  500亿化工产业稳步发展。泸天化改革脱困顺利完成,10万吨车用尿素、15万吨硝基复合肥项目建成投产。煤气化(一期)项目基本竣工,锅炉、水循环等系统投入试运行;新火炬“重氧水”、东辰燃气“DME”等项目加快建设;东方农化环保设施完成升级改造。泸州化工园区获评“省级科技企业孵化器”。规模以上化工企业完成产值30亿元,化工园区实现产值170亿元。
  200亿白酒产业提质增效。围绕泸州白酒产业“一区两园”总体布局,全力推进“中国酒镇·酒庄”建设。中国白酒文化展示中心(一期)、致帛酒庄、纳贡庄园基本建成,顺成和、花间邀月等酒庄加快建设;新引进嘉仕酒类等酒庄项目10个。积极开辟酒庄酒定制市场,成功推出“江湖”“N度”等15款自主研发产品;顺利举办全球“酒庄酒”首发仪式,“龙洄1号”被评为最佳新产品。“中国白酒酒庄文化服务综合标准化示范区”通过验收,“天府春”荣获第20届世界烈性酒大奖赛银奖,“泸渡酒”获评“四川省著名商标”。华明酒业列入全市酒类骨干企业培育库,江潭窖、活之酿升级为规模以上酒类企业。完成白酒产量14.6万千升,实现销售收入46.7亿元。
  100亿旅游产业特色彰显。提升旅游文化内涵,加快核心景区建设,旅游全域化进程全面加快。花田酒地(二期)建成开放,成功创建“国家4A级旅游景区”;云溪温泉正式运营,荣获“西部最美锶温泉”称号;欢乐派海滩公园、清溪河和黄龙湖漂流开业迎宾。凤凰湖“国家湿地公园”、大旺竹海生态景区完成规划,鼓楼山、山画山旅游开发招商成功。举办“四川省第六届乡村文化旅游节”“四川纳溪民歌节”等活动,荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范区”称号。全年接待游客575.4万人次;实现旅游收入42.8亿元,同比增长65%。
  100亿林产业巩固壮大。荣获“四川省林业产业先进集体”称号。新建林竹基地3.1万亩,建成林下养殖基地10万亩,实现林地综合开发利用产值13.9亿元。泸州竹产业园区、泸州竹种园、国际竹藤中心培训基地等规划通过国家林业局评审;中国竹酒博物馆建成投用。发展延伸下游产业,四川银鸽5万吨醋酸纤维技改项目加快建设,邦博纸业1.2万吨生活用纸项目竣工投产。完成林业总产值39.1亿元。
  100亿茶产业优势集聚。新建茶园1.4万亩,茶叶投产面积15万亩。顺利承办“中国·四川第三届茶叶开采活动周”。特早茶与西湖龙井结成“姊妹茶”,“亲情夏日”“岩缝雪芽”等品牌荣获第四届“中国(四川)国际茶业博览会”金奖。开展泸州茶产业科技园区前期工作,凤岭茶庄完成主体建设。实现茶业综合产值25亿元,带动茶农人均增收2600元。
  二、塑特色提品质,城乡统筹有新突破
  建制镇试点全面推进。按照“就近就地、宜居宜业、三产融合、城乡一体”的思路,加快大渡口镇“全国建制镇示范试点”建设。以“中国酒镇·酒庄”为引领,统筹酒业、旅游、现代农业等优势产业融合发展,“梦里水乡”“知青山寨”等乡村旅游知名度和影响力不断提升。布局5个以酒文化为主题的“指尖小镇”,完善“平桥小镇”“渡口小镇”公共配套,就地城镇化加快推进,集镇品质整体提升。创新投融资体制机制;“大部制”机构改革顺利完成。试点工作成效及经验获得省委、省政府领导批示肯定,在“生态文明贵阳国际论坛年会”上作交流发言。
  城市升级步伐加快。长湿新城北部核心区整体城镇化项目获得国家农发行23.6亿元授信贷款;麒麟组团大梯步文化广场全面建成;北部核心区、长江生态湿地公园(一期)启动招商;市中医院城南分院加快前期工作。丝厂、麻柳沱等旧城及棚户区项目启动改造,未来城(一期)、江南名城等城市开发项目全面竣工,新建房屋25.4万平方米。紫阳停车场、上坝棚户区道路建成投用;城区8条次干道“白加黑”、高速路连接线升级改造、15个“三无院落”整治全面完成。第六次国家卫生城市通过省级复审;“全国文明城市”创建工作顺利推进。
  特色集镇竞相发展。护国镇立足“山水城镇”特点,推进现代农业、乡村旅游、红色文化融合发展,“区域中心小城市”初具形象;天仙“全国特色景观旅游名镇”、丰乐“四川省质量强市示范镇”创建成功;合面“国家级教育示范性综合实践基地”正式授牌;上马“麒麟水镇”初具形象;白节“中国特色生态旅游镇”、打古“手功苕粉之乡”、渠坝“健康养老镇”等加快建设,构筑多点支撑发展格局。全面放开落户限制,引导和鼓励农业转移人口1412人落户城镇。
  新农村建设日新月异。荣获全市唯一“全省三农工作先进县(区)”称号。新村建设有序推进,新乐三江、丰乐马村基本建成,完成“两点、两线、一基地、一龙头”幸福美丽新村建设任务。特色产业不断壮大,新发展护国柚、茵红李等特色水果1万亩、红花油茶5000亩;瀚源“莲心三华”荣获“第十三届中国国际农产品博览会”金奖。“智慧三江”现代农业示范园、都市生态农业旅游示范园区打造初具形象。实现耕地保有量58.4万亩;完成粮食总产量21.6万吨。新改扩建渠道149.6公里,整治山坪塘408口,解决农村5万余人饮水安全问题。新增市级以上龙头企业5家,新发展市级示范农民专合组织9个。
  三、夯基础破瓶颈,项目建设有新成效
  聚力项目攻坚。深化“六个一”工作机制,狠抓项目建设督查考核。实施重点项目139个,完成投资166.6亿元,占年度计划的106.9%,其中:43个省、市重点项目完成投资123.7亿元。宝晶玻璃生产线改造、高特自控阀门等42个项目全面建成;银鼎建材、丰驰科技等83个项目加快建设;普照山旅游开发、玉水水库等14个项目开展前期工作。
  全力争资争项。国道G246、G546列入国家公路网规划,“中国酒镇·酒庄”入选全国500个优秀旅游项目名录,西南医科大学附属中医院纳溪分院整体迁建项目列入国家发改委PPP推荐项目库。完成全区“十三五”规划编制,梳理上报旅游集散中心、城际铁路泸州南站等45个重大项目争取上级支持。450亩工矿废弃地复垦在全省立项,长江干流防洪治理工程通过国家水利部复审;纳入全省首批“涉农资金整合打捆下达试点县(区)”;成功争取国家专项建设基金3.9亿元、上级补助资金20.4亿元。
  致力要素保障。实施土地“双挂钩”项目2个、土地整理项目8个,分别新增建设用地指标890亩、耕地9180亩。完成第二期企业债券发行申报工作;金土地、超强机械等5家企业纳入省级上市后备企业库;为中小企业担保贷款6.6亿元。水、电、气、通讯等基础设施不断完善,纳溪污水处理厂(二期)全面建成,纳溪至大洲驿110千伏输电线工程等竣工投用,江津至纳溪输气管道投入运行,“宽带乡村”实现所有行政村全覆盖。
  四、强改革聚活力,发展动能有新加强
  重点改革不断深化。推进行政审批制度改革,调整、下放行政审批事项36项;认真落实“两集中三到位一杜绝”,办结行政审批和公共服务事项708万件。农村产权制度改革确权登记基本完成,成功列入全省首批“农村产权抵押融资试点县(区)”。财政预算管理不断加强,国库集中支付改革完成向镇(街道)延伸。完成不动产统一登记、工商“三证合一、一照一码”登记模式等制度改革。区国资公司实现由平台公司向实体企业改革转变。
  创新驱动实现突破。纳溪特色科技园纳入泸州国家高新区范围;泸州纳溪电子商务双创产业园启动建设。成立金秋老教授科技工作站,实施市级创新基金项目2个,实现高新技术产值4.7亿元。品牌建设有力推进,“国家有机产品认证示范区”启动创建,“省级质量强市示范城市”创建成功;鸿海印务获评“全省首批4A级标准化良好行为企业”;“酒城贡芽”茶、“杉树湾”土鸡荣获“四川省著名商标”,“纳溪滋味”区域商标申报注册。
  开放合作成效明显。坚持“走出去、请进来”,组团参加西博会等重大招商活动,包装、推介具有纳溪特色的重大项目40个;主动对接天津荣程集团、广东温氏集团、广西新龙物流集团等167家知名企业和商业团体,成功签约天仙硐文化生态旅游园区、泸州石龙岩综合贸易港、100万头优质生猪产业一体化等亿元以上项目6个。利用商会、在外知名人士等资源,整合闲置土地、厂房等资产,大力开展“以商招商”,成功引进建筑垃圾资源一体化、润泽春天投资体验式商贸体等项目入驻纳溪。全年新引进项目140个,完成市外到位资金130亿元,同比增长12.9%。
  生态建设持续推进。大力实施低产竹林改造工程,不断巩固退耕还林成果。完成8镇33村“小农水”建设,上马防洪堤(二期)、渠坝防洪堤(一期)竣工投用,清溪河成功创建全省首个“国家水土保持生态文明清洁小流域”。大力整治河道非法采砂,治理水土流失面积25平方公里。垃圾焚烧发电厂(一期)建成投运,10个镇级污水处理厂投入运行。“国家生态文明建设示范区”启动创建;大渡口镇、安富街道等7个镇(街道)获评“省级生态镇”,龙车利合、合面周咀等7个村被评为“省级环境优美示范村”。万元GDP综合能耗下降2.7%,主要污染物减排任务全面完成。
  五、惠民生促和谐,社会事业有新进展
  民生工程深入实施。持续加大民生投入,民生支出占地方公共财政支出比重达78.3%。全力推进脱贫攻坚,帮助4952人脱贫解困,打古普照、护国德红等3个省级贫困村完成“摘帽”。荣获“全省转移就业农村劳动力实名制动态管理先进县(区)”称号,实现新增城镇就业5750人。在全市率先出台村级定点医疗机构监督管理办法,“五项社会保险”覆盖40.1万人次。实施城乡困难群众社会救助34.7万人次,城市、农村低保月人均标准分别提高到342元、124元。“泸州融汇·故里情源”养老综合体加快建设,农村“五保”集中供养率达68%。开工建设保障性住房3946套,改造棚户区住房3908套、农村危房2451户;完成地质灾害避险搬迁165户。新开通城镇公交线2条,渠坝河沟子、棉花坡双河场等4座渡改桥加快主体工程建设。
  各项事业协调发展。义务教育均衡发展稳步推进,“四育合一”特色教育全域推广。新乐中心校、合面幼儿园建成投用;应届重点本科上线人数同比增长12%;江南职高引进国际品牌企业建成服装实训基地;特校学生在全国特奥会上摘夺“两金一银一铜”。“四川省妇幼健康优质服务示范区”创建成功。食品药品工作全省领先,10个市级基层食药监所规范化建设全面完成。“三馆一场一站一室”免费开放;电视连续剧《第一纵队》上映播出,《超级战士》、《小城大爱》等3部影视剧完成取景拍摄;乐道古村获评“川南民歌第一村”。举行“中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年”系列纪念活动。民兵预备役、双拥共建、外事侨台、新闻、人才、气象、区志、保密、人防、老龄、残疾人、妇女儿童、民族宗教等工作取得新成绩。
  社会治理巩固加强。人民路社区获评“全国科普示范社区”,上坝社区列入“全省首批智慧社区建设试点单位”。扎实推进安全生产“五级五覆盖”“五落实五到位”;集中开展“五大行动”,完成市级以上重大安全隐患整改12处,安全生产“四项指标”全面下降。妥善处置“8.17”暴雨洪涝等灾害,顺利承办全省突发重大动物疫情应急演练。“一标三实”有序推动,服务实战成效明显;集中开展“社会治安综合整治”“百城禁毒”等专项行动,办理社会治安和破获刑事案件2296件;畅通和规范群众诉求渠道,认真落实领导包案制度。获评“全省平安建设先进县(区)”。
  各位代表:过去一年,我们以开展党的“三严三实”专题教育为契机,持之以恒改作风,健全长效纠“四风”,政府履职能力不断提升。深入推进依法治区,“六五”普法终期检查通过验收。严格执行区人大及其常委会的各项决议决定,自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,办理人大代表建议和政协提案251件,满意率和基本满意率100%。坚持政府常务会会前学法,严格执行规范性文件合法性审查和“三重一大”民主决策制度。新政务服务中心投入使用,基层便民服务中心进一步规范。深化“三深入三公开”,主动公开政府文件、重大决策等信息1.8万条,行政权力依法规范公开运行实现办件5481件;“12345”市长热线受理群众有效来电634件。大力整治“不作为、慢作为、乱作为”;成立民营企业服务协调中心,创新实施“围着企业转、帮着企业办”工作机制,不断优化发展环境。认真落实党风廉政建设责任制,切实加强行政监察、财政监督和审计监督,廉政风险防控“三早三卡”机制进一步完善。严厉查处政府系统25件违纪案件,始终保持惩治腐败高压态势!
  各位代表:发展历程令人难忘,发展绩效令人欣慰,发展势头令人振奋。正是市委、市政府和区委的正确领导,区人大、区政协的监督支持,全区广大干部群众的共同奋斗,为纳溪发展提供了不竭动力。在此,我代表区人民政府,向奋战在各条战线和各个岗位上的全区人民,向所有关心、关注、参与纳溪发展的各界朋友,向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志和驻纳官兵,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  各位代表:纵观当前宏观形势,对照各项工作要求,我们认识到:传统产能相对过剩,结构调整不够优化,产业转型质效有待提升;新城建设方才起步,老城改造压力重重,城市升级速度有待提升;财政增收压力较大,要素瓶颈制约较多,持续发展能力有待提升;职能转变不够到位,“三不”问题时有发生,政府服务效率有待提升。对于上述问题,我们一定不以事艰而退避,不以任重而不为,积极用改革和发展的办法,认真加以解决。
“十三五”时期总体目标任务
  各位代表:未来五年,是纳溪把握引领新常态的关键时期,是坚定不移促转型的攻坚时期,是全面建成小康社会的决胜时期。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕全面建成小康社会的总体目标,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,强力推进“13531”发展战略,努力构建全域产业、全域生态、全域和谐,为建成“绿色产业基地、秀美人文纳溪”而努力奋斗!
  奋斗目标:计划到2020年(下同),全区GDP达到220亿元,年均增长9%;规模以上工业增加值达到78亿元,年均增长11%;全社会固定资产投资达到366亿元,年均增长16.5%;社会消费品零售总额达到112.6亿元,年均增长12%;地方一般公共预算收入达到12.4亿元,年均增长9%;农村、城镇居民人均可支配收入分别达到20304元、42304元,年均增长10%、9%。
  主要任务:
  ——突出发展“全域产业”,成就一个实力更强的纳溪。围绕打造“长江经济带转型发展示范区”目标,推进产业生态化、生态产业化发展,做优现代产业体系。依托五大百亿产业,努力调存量、扩增量,推动化工、酒业转型发展,加快旅游、林业、茶业提档升级,着力打造“绿色循环化工基地”“中国高端生态白酒酿造基地”“国家级生态旅游示范区”“全国林业产业20强县(区)”“中国特早茶第一大县(区)”。积极培育绿色食品、节能环保、绿色商贸、绿色物流等新兴产业;推动“互联网+”催生产业新模式、新业态,实现向多元化、智能化、高端化发展。到2020年,全面完成五大百亿产业发展目标,新兴产业增加值占经济总量的比重达到8%,三次产业结构调整为13.8: 59.2: 27.0。推进产业集聚集群集约发展,着力将泸州长江经济开发区纳溪临港产业园、泸州国家高新区纳溪特色科技园打造成长江上游转型发展示范园区、川南最具发展活力的产城新区;都市生态农业旅游示范园区打造成泸渝“后花园”。
  ——突出构建“全域生态”,成就一个活力彰显的纳溪。围绕打造“西部现代生态新城市”目标,推进三化联动发展,塑造城乡特色风貌,体现文化生态要求,加快新型城镇化进程。按照“一年有突破、三年见成效、五年换新颜”目标,统筹推进长江生态湿地新城、老城片区建设,不断做大城市规模、做畅城市交通、做强城市功能、做优城市品质,凸显纳溪核心城区地位,优化改善人居环境。到2020年,城市建成区面积扩大到25平方公里,常住人口拓展到25万人。坚持以人的城镇化为核心,建成大渡口“全国建制镇示范试点”样板,全域推进特色集镇发展和美丽新村建设,形成主导产业突出、空间发展有序、带动能力强劲的新型城镇化格局。到2020年,实现农业转移人口2.5万人,常住人口城镇化率力争达到80%以上。加快交通枢纽建设,提升区域快速通达能力。到2020年,建成国、省干道5条;新增通车公路350公里、渡改桥12座,硬化村级公路520公里;新开通农村公交线路30条。加大环境保护力度,强化节能减排监管,开展文明礼仪普及,努力建设“国家生态文明建设示范区”“国家循环经济教育示范基地”。到2020年,全区林木绿化率达到56.2%,万元GDP综合能耗累计下降12%。
  ——突出塑造“全域和谐”,成就一个协力奋进的纳溪。围绕打造“幸福纳溪”目标,想群众之所想、想群众之所需、想群众乐业安居之策,提升群众幸福指数,汇聚形成建设纳溪、繁荣纳溪的强大合力。立足“天人共育·四育合一”示范效应,扎实推进素质教育,促进义务教育均衡发展,构建多层次优质教育体系;深入推进“大众创业、万众创新”,大力实施就业促进工程,打造公共就业创业服务体系;完善养老、医疗、失业、工伤、生育等保险制度,多层次筑牢社会保障基础。加快依法治区进程,加强社会治理创新,促进社会更加和谐稳定。以转变政府职能为核心,努力建设法治政府、效能政府、廉洁政府、人文政府,在群众中树立清廉、务实、高效的良好形象。
2016年工作安排
  各位代表:2016年是“十三五”规划的开局之年,是本届政府工作的最后一年,是撤县建区20周年。做好今年政府工作,我们要认真贯彻中央、省委和市委经济工作会议精神,牢牢把握“稳中求进、进中求好、好中求快”的工作基调,全面落实市委、市政府“三突出”工作要求,始终专注发展定力,实现速度与质量并举、规模与效益并优、发展与民生并重,为“绿色产业基地、秀美人文纳溪”建设奠定更为坚实的基础。计划全年全区GDP增长9%;规模以上工业增加值增长11%;地方一般公共预算收入增长9%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10%;农村、城镇居民人均可支配收入分别增长9.5%和8%。
  一、更加注重绿色发展,加快产业转型升级
  坚持把优化产业结构作为转型发展的核心,突出以工业为重点,延长做大产业链条,做到换挡不减速、量增质更优。
  做精循环化工。依托泸天化先进技术和科研实力,积极开发环保酵素、微生物肥料等新型化肥品种,启动实施45万吨煤制气甲醇、10万吨合成氨等产品结构调整项目建设。确保煤气化(一期)项目全面竣工,探索煤制气与天然气、煤层气联产新模式,打造新型煤化工产业链;力争新火炬“重氧水”、东方农化新型农药技改等项目建成投产,壮大500亿化工产业支撑。
  做强优势白酒。坚持夯实基础、调整结构、拓展市场,以“中国酒镇·酒庄”建设为引领,实现“三产联动”发展。完成天府(一期)、花间邀月等酒庄主体工程,确保纳贡、顺成和等酒庄建成投产,启动啤酒厂升级改造;采取“股权众筹”等模式,力争新引进酒庄项目10个;突出“酒庄酒”个性发展,大力推广“果酒”“N度”等特色酒品,引导市场消费观念向“酒庄酒”转变。建成华明酒业绵柔型新产品开发、康庆坊酒业扩能技改等酒类项目,推进200亿白酒产业健康发展。
  做靓全域旅游。推进旅游产业与现代农业、养老服务等融合发展,形成资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的“全域旅游”格局。加快天仙硐文化生态旅游园区、“中国酒镇·酒庄”旅游区、凤凰湖“国家湿地公园”、鼓楼山等景区建设;丰富云溪温泉业态,举办“全省第六届温泉文化旅游节”,确保成功创建国家4A级景区;启动“天人共育”青少年社会实践、蔡锷护国学院等研学考察项目打造;力争大旺竹海成功招商。依托100亿旅游产业,同步加快“泸州融汇·故里情源”、黄龙湖国际健康养老基地等建设,打造“旅游+养生”“医疗+护理”等特色养老服务品牌。
  做优现代农业。立足生态优势资源,大力发展100亿林产业和100亿茶产业。加快泸州竹产业园区、泸州竹种园、国际竹藤中心培训基地等建设,重点开发特种竹纤维、竹饮料、工艺家俱等产品,推动林竹产业上档升级;借力四川银鸽纸业,确保5万吨醋酸纤维技改项目建成投产,提高产品附加值。启动泸州茶产业科技园区建设,推动茶叶精深加工转化增值;加大红茶、花茶等多品种开发,探索发展茶饮料,提升产业综合效益。
  做大新兴产业。以五大百亿产业为核心,同步发展绿色食品、节能环保、绿色商贸、绿色物流等新兴产业。依托现代农业基础,新发展护国柚、枇杷、红花油茶等基地5000亩;积极推广水果、林下鸡、酒庄酒等绿色食品、特色饮料,打造西南名优食品饮料供应基地。推进节能环保产业发展,加快绿色建筑产业集聚示范城建设,打造以“互联网+绿色建筑产业”为主题,集研发、制造、检测、培训等为一体的绿色建材产业基地;依托垃圾焚烧发电厂,完成泸州生态循环经济产业示范园规划编制,启动餐厨垃圾、市政污泥处理等项目建设。大力发展商贸、物流等产业,推动泸州石龙岩综合贸易港建设,着力建成国家乌蒙山区连片扶贫开发龙头项目,打通辐射川滇黔渝结合部与东盟国家贸易通道。
  二、更加注重协调发展,提升城乡统筹质效
  坚持走“就近就地、宜居宜业”的绿色新型城镇化道路,统筹推进城市、集镇、园区融合发展,构建城乡一体化发展新格局。
  建设宜居环境,提升城市品质。依托长江自然带、倒流河廊道等生态本底,强力推进长江生态湿地新城建设。开展海绵城市、地下综合管廊管线等规划编制,完善新城综合体和业态规划;启动二环线(长湿新城段)、长江生态湿地公园(一期)起步区、北部核心区等项目建设,加快市中医院城南分院等项目前期工作。实施老城有机更新工程,有序推进上坝、麻柳沱、丝厂等棚户区改造,力争未来城(二期)、恒正紫阳首座等项目完成竣工,新建房屋面积20万平方米;启动新政务服务中心、金山坡等停车场和丝厂大桥延伸段、招呼站至河东大道等路网建设,实施1.2公里化工大道、紫阳大道至和尚桥等风貌提升工程,确保百梯人行天桥、10对港湾式公交车站等竣工投用。加快“智慧城市”建设,有序推进安富上坝、大渡口锦衣“智慧社区”试点;持续开展城乡环境综合治理,提高城市管理科学化、精细化水平。
  创造试点经验,打造集镇特色。大渡口镇围绕“白酒关联产业留人、就近就地城镇化留人”目标,突出酒主题、依托湖资源、整合乡村游,加快三产融合发展,推动镇村联动建设,统筹城乡公共服务,打造示范试点特色亮点。护国镇立足“北茶南柚”产业布局,做强集镇产业,做优集镇功能,不断扩大“区域中心小城市”辐射面和影响力。继续支持白节“中国特色生态旅游镇”、上马“麒麟水镇”、合面“天人共育·教育名镇”等特色集镇发展壮大,进一步筑牢统筹城乡底部基础。
  彰显民富村美,加快新村建设。按照“业兴、家富、人和、村美”的目标,分类分片打造幸福美丽新村,建成打古松林、护国东巷口等10个新村综合体,确保大渡口鹿羊、白节高峰等12个“中国传统村落”创建成功。坚持农旅结合、以旅强农,高标准打造“纳(溪)白(节)线”特色农业产业带,提档升级“智慧三江”、都市生态农业旅游示范园区,形成示范带动效应。稳定粮食生产,保障粮食安全;巩固发展生猪养殖,实现年出栏生猪51.2万头。启动玉水水库、西南五省重点水源工程建设,完成“小农水”、上马沟山洪治理、马庙水库灌区配套改造等项目。大力培育新型农业经营主体,新增市级以上龙头企业5家,新发展家庭农场30个,带动农民持续增收
  实现以产兴城,推进园城联动。推进泸州国家高新区纳溪特色科技园建设,促进高新技术产业向园区集聚;借力“互联网+”,建成泸州纳溪电子商务双创产业园,力争引进电商企业20家。加快泸州长江经济开发区纳溪临港产业园发展,启动泸州化工园区“国家级科技企业孵化器”创建,力争“国家化工新材料高新技术产业化基地”创建成功。服务泸州白酒产业园区大渡酿酒基地建设和黄舣基地“飞地”企业,促进宏图物流等企业健康发展。
  三、更加注重驱动发展,增强后发赶超优势
  坚持激发内力与借助外力并举,突出改革创新,开展项目攻坚,聚力招商引资,不断集聚发展动能,夯实发展后劲。
  推进重点改革。加快转变政府职能,进一步简政放权,加大政府向社会购买公共服务力度;完成公务用车制度改革。推进财税体制改革,进一步规范预算管理和政府性债务管理。加快农村综合改革,完成农村产权确权颁证,做好农村产权抵押、涉农资金打捆下达等试点工作。稳步推进农业转移人口市民化,逐步建立多元化的筹资机制。
  提升创新能力。建立云溪科创中心;完成申请专利96件以上,实施专利成果转化13件以上。强化企业创新主体地位,加大对瀚源有机茶、金鑫科技等技术集约型企业支持力度,力争新培育国家级高新技术企业1家、省级创新型企业1家;完善“政产学研用”协同创新体系,支持企业与科研机构、高等院校合作,促进更多科技成果就地转化。围绕《中国制造2025四川行动计划》,大力实施“品牌强区”战略。加快“国家有机产品认证示范区”创建进程,确保国家茶叶栽培与茶庄经营、林下鸡养殖综合标准化示范区争创成功;力争新创建“中国驰名商标”1件、“四川省著名商标”2件、“四川省名牌产品”2个。发挥标准引领作用,加快区域性地方标准体系建设。
  做强项目支撑。加大项目包装、储备和争取力度,全年保持项目动态储备150个以上,力争“国家循环经济教育示范基地”、护国文化旅游区等一批重大项目挤进省市乃至国家计划。扎实开展项目攻坚,计划实施重点项目149个,力争年度投资突破157亿元。注重招大引强,力争引进亿元以上重大项目6个,实现市外到位资金150亿元以上。加大项目用地争取力度,做好工矿废弃地复垦等项目实施工作;完善用地约束和退出机制,不断提高土地利用效率。积极拓宽融资渠道,确保第二期企业债券发行成功;落实中小微企业财税金融支持政策,鼓励社会资本通过PPP等方式参与项目建设。
  四、更加注重永续发展,加强生态文明建设
  坚持把生态建设放在更加突出位置,保护好纳溪的“青山绿水”,打造天蓝地净的健康环境。
  严守生态红线。巩固天然林保护、退耕还林、森林城市创建等成果,稳步提高森林覆盖率。切实加强水土流失治理,开工建设长江干流堤防工程。严格落实耕地保护制度,确保耕地保有量58.4万亩、基本农田保护面积48.7万亩。强化农村面源污染整治,加强饮用水源保护区监管;狠抓大气、扬尘等污染治理,有效预防和减少雾霾天气。
  推进节能减排。深入实施企业节能降耗技术改造,从严控制高耗能高污染行业增长,依法淘汰护国机械砖厂等企业落后产能。完善农村污水、垃圾处理体系建设,提高污水处理厂、垃圾处理场运行能力,确保成功创建“全国农村污水处理示范区”。抢抓泸州列入“全国新能源示范城市”契机,鼓励节能低碳产业和可再生能源发展。全面完成市政府下达的节能减排目标任务。
  建设生态文明。积极争创“省级生态县(区)”,做好“国家生态文明建设示范区”创建工作。加大“全国文明城市”创建力度,确保公共指数满意度测评顺利通过。扎实开展生态细胞建设,全面完成棉花坡镇、新乐镇等5个“省级生态镇”创建任务,新打造市级以上绿化模范单位和园林小区2个。弘扬生态文化,倡导低碳生活,实现更好的经济效益和社会效益。
  五、更加注重共享发展,提高群众幸福指数
  坚持把民之所望作为施政所向,以扶贫攻坚为重点,持续加大民生投入,促进更多发展成果惠及全区人民。
  全力脱贫攻坚。投入专项扶贫资金2000万元,大力开展“七大扶贫攻坚行动”。完成黄桷坝、马庙等中型水库移民后期扶持项目建设;创建旅游扶贫精品示范村2个;实现每个贫困村至少新培育新型经营主体1个。强化“六个一”帮扶工作,扎实开展“扶贫济困·奉献爱心”“栋梁工程”等社会扶贫活动。确保全区1.57万农村贫困人口全部脱贫、10个贫困村全部摘帽。
  办好民生实事。以“双创”为动力,继续开展“省级创业型城市”创建活动,加强创业就业孵化园载体建设;完善落实各项就业政策,力争新增城镇就业5800人。加快社会保障体系建设,认真落实城乡困难群众最低生活保障、医疗救助等政策,继续推进社保医保扩面征缴。加快养老服务体系建设,新增民办养老床位500张、新建农村幸福院10个。大力实施疏港路等保障性安居工程,新增住房1179套。开工建设国道G546、G246纳溪段,完成省道S311、河东长江大桥、综合客运枢纽站等前期工作。继续重视农村交通发展,确保棉花坡双河场等4座渡改桥建成通车、丝厂等6座渡改桥开工建设;建成白(节)乐(登)路等农村断头公路19.1公里,完成村道改善工程100公里;新发展农村小客运线路10条,开通“大渡口—护国”等3条城镇公交线路。
  发展社会事业。深化教育综合改革,确保义务教育均衡发展通过省级验收;加快纳溪中学新校区和上马中心校、护国岩小学等建设,完成护国中学改扩建工程,动态消除城区(集镇)“大班额”问题。推进医疗卫生事业持续发展,加快西南医科大学附属中医院纳溪分院整体迁建进程,完成39个村卫生站医疗卫生服务体系建设。抓好市级基层食药监所规范化建设,确保“省级食品安全示范区”创建成功。立足文化惠民,筹拍影视剧《铁血护国之青年朱德》;启动“渠坝豆腐干”“纳溪肖氏泡糖”等省级非遗申报,力争“中国纳溪·护国战争遗址”创建为全国文物保护单位;建成酿酒、“蝴蝶画”传承示范基地;开展“纪念护国战争胜利100周年”等系列文化活动;新增健身路径12条、发展“村村通”地面数字电视用户2000户。启动第三次全国农业普查。建成12个镇级残疾人托养中心。继续做好双拥共建、外事侨台、民族宗教、妇女儿童、保密、档案、区志等工作。
  创新社会治理。推进基层民主政治建设,抓好第十届村(居)委会换届选举工作。突出社会治理重心下移,打造一批特色鲜明、服务完善的星级社区,健全“三无院落”、小区物业管理长效机制。强化安全生产“五级监管”,督促企业落实主体责任,严肃事故查处和责任追究,大力推进依法治安;深入开展安全隐患动态排查和整治,持续开展“打非治违”专项斗争,坚决遏制重大以上安全生产事故发生;夯实安全生产基础,突出抓好“三主一员”培训,力争渠坝镇、永宁街道等创建为“省级安全社区”。推进落实重大决策社会稳定风险评估,健全社会矛盾调处机制,畅通和拓宽群众诉求表达渠道,依法规范信访秩序。深化社会治安专项治理,持续开展“打黑除恶”等专项斗争,确保群众生命财产安全。
  各位代表:改革发展任务越繁重,人民群众期盼越强烈,政府自身建设越迫切。
  我们将坚持依法行政,进一步增强公信力。把遵守宪法和法律作为施政的根本原则,用法治思维和法治方式履行职责。启动“七五”普法,加强“一镇一特色”法治文化建设。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定相结合的行政决策机制,完善政府权力清单和责任清单制度,严格按照法定权限和程序行使权力。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,加强与民主党派、工商联、无党派人士联系,扎实做好人大代表建议、批评、意见和政协委员提案办理工作。
  我们将坚持高效施政,进一步增强执行力。继续清理、减少和规范行政审批事项,创新行政审批服务方式。扎实开展政务公开,切实加强财政预算、惠民政策等领域的政府信息公开,全面推进行政权力依法规范公开运行。深化作风建设,持续整治“四风”“三不”等不良现象,坚决纠正为官不为、廉而不勤等不良风气,巩固“三严三实”专题教育成果。推进“走基层”“全域网格化”“三深入三公开”等常态化、长效化,及时有效解决群众反映强烈的热点难点问题。
  我们将坚持从严治政,进一步增强约束力。严格执行“八项规定”和廉洁自律各项规定,正确行使党和人民赋予的权力。重点抓好公共资源交易、工程建设、民生工程等重点领域监督管理;严格执纪问责,严查腐败案件。牢固树立过“苦日子、紧日子、难日子”的思想,严控“三公”经费支出,规范机关公务用车,打造勤政为民、清正廉洁的政府形象。
  各位代表:面对新形势,困难与挑战考验着我们;引领新常态,责任与使命激励着我们!让我们在区委的坚强领导下,以只争朝夕的工作状态、苦干实干的工作作风,为决胜全面小康,赢取“绿色产业基地、秀美人文纳溪”建设更好业绩而努力、努力、再努力!

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